В наши дни, как в бытовой сфере, так и на промышленных предприятиях постоянно используются большие объёмы легковоспламеняющихся смесей и составов, включая всевозможные горючие и взрывоопасные вещества.
В связи с этим большое значение приобретает постоянный контроль соблюдения правил пожарной безопасности на территории поселений и объектов самой различной формы собственности.
Очень часто обслуживающий персонал предприятий и организаций не справляется с задачей защиты его территории от угрозы возникновения пожара. Это и явилось причиной появления закона 100 ФЗ о добровольной пожарной охране, касающегося формирования общественных объединений.
Значение закона
Основной документ, регламентирующий деятельность пожарной охраны на добровольной основе, был утверждён нашими законодательными органами ещё в апреле 2011 года.
С того времени нормативный акт претерпел незначительные изменения; последняя же его редакция датируется 22 февраля 2017 года.
По своей структуре этот закон является образцом учредительных документов и представляет собой свод норм и установлений, состоящий из следующих разделов:
- общие вопросы, касающиеся действия закона;
- основные положения по формированию противопожарных добровольных организаций;
- статус члена дружины и подразделений, входящих в их состав;
- порядок выполнения служебных обязанностей.
Общими положениями оговариваются назначение данного документа и те задачи, которые решаются при его внедрении. В них определяются не только основные принципы деятельности организации, но и правовые основания формирования добровольных объединений.
Особое место занимают вопросы определения полномочий местных (муниципальных) властных структур в создании и деятельности таких образований. Часто дружины создаются в доу, школах, на предприятиях, в различных общественных организациях.
Деятельность дружинных структур
Организация и порядок работы этих объединений предполагает предварительное решение ряда вопросов. К ним относится регистрация деятельности в муниципальных органах и утверждение перечня основных задач, соответствующих рабочему профилю создаваемой службы.
Должны быть согласованы и окончательно утверждены списки персонала (штата) и его прав при осуществлении деятельности в добровольной пожарной охране.
Особое значение имеет порядок финансирования и обеспечения, а также регистрация имущества организации. Все эти вопросы должны согласовываться ещё на подготовительном этапе (до начала работы дружины).
Статус члена или работника дружины
Положение или статус добровольных помощников экстренных пожарных служб регламентируется следующими пунктами действующего закона:
- порядок приёма и регистрации;
- права и обязанности принятого на его основании работника (добровольца);
- формы стимулирования членов пожарной дружины, а также вопросы их страхования;
- положенные по закону льготы и компенсации.
- меры, предпринимаемые для социальной защиты членов семьи лица, работающего в этой структуре.
С учётом всех перечисленных выше мер, создаваемая приказом по предприятию или территориальному объединению добровольная служба может быть отнесена к социально-ориентированным структурам. И ее деятельность определяется пунктами закона 100 ФЗ.
Структура добровольной службы и комплектование
При организации текущей деятельности уже созданных дружин должны учитываться правовые аспекты решения задач, стоящих перед их членами, а также степень готовности сотрудников к самостоятельным работам (включая тушение пожаров).
При их подготовке организуются обязательные занятия по приобретению навыков проведения профилактических и аварийно-спасательных мероприятий.
Действующим законом устанавливается порядок комплектования отдельных подразделений, которые формируются в виде команд или дружин (им присваивается статус территориальных и объектных служб соответственно).
Все члены второго из этих объединений (дружины) имеют право на участие во всех мероприятиях, связанных с тушением пожара, возникшего на объекте, и не оснащаются средствами специальной связи.
В отличие от них, согласно положениям о добровольной пожарной дружине, команды ответственны за закреплённые за ними территории и имеют в своём распоряжении средства связи. (Отметим, что под территориями также понимаются и сельские местности).
Особенности противопожарной деятельности
В законе 100 ФЗ содержится перечень функциональных обязанностей членов дружин и команд. К ним относятся профилактические мероприятия по предотвращению пожаров и возгораний в конкретном учреждении, помощь в эвакуации и спасении граждан и имеющихся на объекте материальных ценностей, оказание первой медицинской помощи потерпевшим.
По закону 100 ФЗ дружины могут не только приниматься участие в тушениях пожаров, но и устранять их последствий.
Обязанности сотрудников создаваемых подразделений подробно прописываются в уставных документах и доводятся до каждого из них лично при начальном инструктаже.
Относительно оснащения будущих добровольных помощников можно сказать, что все они в своё время обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. Также им своевременно выдается всё необходимое пожарное снаряжение, подобранное по размеру и росту и используемое при тушении пожара.
Права работника регламентируются установлениями этого закона и предполагают следующие гарантии: сохранение здоровья и самой жизни при исполнении своих непосредственных обязанностей; компенсацию возможного ущерба. Возмещение производится на основании установлений действующего законодательства.
По закону гарантировано право участия в коллективном или самостоятельном тушении пожаров, а также в оказании первой необходимой помощи пострадавшим. Гарантируется своевременное оповещение добровольцев обо всех нововведениях в сфере пожарной деятельности.
Необходимо сказать несколько слов о денежном обеспечении этих объединений, финансируемых не только за счёт собственных средств, но и из поступлений и пожертвований учредителей.
Иногда дополнительная поддержка этих служб оказывается местными органами исполнительной власти. Помимо этого, поступление средств на их счёт может осуществляться из иных не запрещённых законами источников.
(Пока оценок нет)
Загрузка...